+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Методика расчета дотации на сбалансированность бюджетов поселений

Методика расчета дотации на сбалансированность бюджетов поселений

Общие принципы формирования межбюджетных отношений. Определение объема средств, передаваемых местным бюджетам. Задачи формирования межбюджетных отношений и инструменты межбюджетного регулирования. Закрепление нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов. Единые нормативы отчислений.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Вы точно человек?

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Бюджет Ингушетии на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов принят во втором чтении

Общие принципы формирования межбюджетных отношений. Определение объема средств, передаваемых местным бюджетам. Задачи формирования межбюджетных отношений и инструменты межбюджетного регулирования. Закрепление нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов.

Единые нормативы отчислений. Дополнительные нормативы отчислений от НДФЛ. Основные подходы к распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Критерий выравнивания. Общий объем дотаций. Дотация в расчете на одного жителя. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Определение размера дотаций в рамках трехлетнего бюджета. Индекс налогового потенциала. Индекс бюджетных расходов. Коэффициенты, отражающие стоимость предоставления бюджетных услуг. Коэффициенты, отражающих структуру потребителей бюджетных услуг. Замена дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. У словия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам и организация мониторинга их соблюдения.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам. Формы предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений внутригородских районов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов городских округов, городских округов с внутригородским делением. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Иные межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов муниципальных образований. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением. Субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера. Бюджетные кредиты. Методические указания органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений определяют:.

Методические указания направлены на создание условий для эффективной реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере межбюджетных отношений. Для эффективного функционирования бюджетной системы на субфедеральном уровне должен выполняться критерий вертикальной сбалансированности, то есть доля расходных обязательств местных бюджетов в общем объеме расходных обязательств консолидированного бюджета субъекта РФ должна равняться доле доходов местных бюджетов после распределения трансфертов в общем объеме доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

В случае вертикальной сбалансированности системы, объем средств, предоставляемый местным бюджетам в процессе формирования межбюджетн ых отношений в субъекте Российской Федерации , можно представить следующим образом:.

Схема 1. Обеспечение вертикальной сбалансированности. При этом из данной схемы исключены субвенции, передаваемые на исполнение делегированных полномочий, так как предполагается, ч то объем финансирования субвенц ий соответствует объему финансирования переданных государственных полномочий. Предоставление финансовых ресурсов служит для обеспечения бюджетов муниципальных образований средствами на исполнени е собственных полномочий, стимулирования достижения приоритетов, установленных субъектами федерации, а также для обеспечения бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения переданных полномочий.

Для решения каждой из задач необходимо использовать соответствующие инструменты см. Таб лица 1. Задачи и инструменты межбюджетного регулирования. Задач и. Инструмент ы. О беспечени е бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения собственных полномочий.

С тимулировани е достижения приоритетов, установленных субъектами РФ :. С убсидии. Обеспечение бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения переданных государственных полномочий. Устранение дисбаланса, возникшего в результате факторов, не зависящих от действий органов местного самоуправления внешние экономические шоки, изменение разграничения расходных обязательств, изменение налогового законодательства и разграничения доходных источников.

Дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов. У странение краткосрочных разрывов между доходами и расходами местных бюджетов.

Б юджетные кредиты. Эти инструменты позволяют органам власти субъекта Российской Федерации обеспечить местные бюджеты доходами , необходимыми для выполнения собственных и делегированных полномочий. Перед субъектом Российской Федерации стоит задача выбора : в какой пропорции разделить финансовые ресурсы между различными каналами передачи средств в местные бюджеты. Закрепление единых нормативов отчислений от налогов является наилучшим выбором с точки зрения стимулирования развития муниципальных образований.

Преимущества закрепления нормативов отчислений на длительный срок очевидны:. В то же время передаваемые местным бюджетам налоговые доходы, как правило, не могут обеспечить равномерное распределение финансовых ресурсов между муниципалитетам и и гарантировать определенный объем доходов муниципалитетам с низким уровнем социально-экономического развития.

Эта задача должна решаться с помощью дотаций из соответствующих фондов финансовой поддержки муниципальных образований и закрепление налога на доходы физических лиц по дифференцированным нормативам. В случае использования нецелевой финансовой помощи дотаций для обеспечения муниципалитетов собственными доходами можно добиться более равномерно го распределени я средств между местными бюджетами, однако при этом может снизиться заинтересованность местных органов власти в повышении собираемости налогов и развитии собственной налоговой базы.

Субъект Российской Федерации самостоятельно принимает решение о том, какую часть средств он передает в виде налоговых отчислений, а какую - в виде финансовой помощи из регионального фонда финансовой поддержки поселений внутригородских районов и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов городских округов , городских округов с внутригородским делением. К онкретный объем средств, передаваемых местным бюджетам в виде нормативов отчислений от налогов , должен зависеть помимо выбора органов государственной власти субъектов Российской Федерации между выравниванием бюджетной обеспеченности муниципалитетов и поддержанием заинтересованности органов местного самоуправления в развитии налоговой базы , от равномерности распределения налоговой базы по территории муниципал ьны х образовани й.

В тех субъектах Российской Федерации, где налоговая база распределена между муниципалитетами относительно равномерно, рекомендуется закреплять за муниципальными образованиями больш ий объем налоговых доходов в виде единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов. Эта мера обеспечит муниципальным образованиям большую самостоятельность и определенность в долгосрочном планировании доходов.

В тех субъектах, где налоговая база распределена между муниципальными образованиями неравномерно, целесообразнее перераспределять больше сре дств в в иде дотаций и дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ. О рган ы местного самоуправления муниципальных районов городских округов с внутригородским делением также обладают правом установления нормативов отчислений в бюджеты находящихся на их территории поселений внутригородских районов.

Однако следует учесть, что поселения, помимо финансовой помощи из районных окружных бюджетов, могут получать финансовую помощь из бюджета субъекта Российской Федерации , на объем которой районы округа не могут влиять.

В связи с этим у районов городских округов с внутригородским делением с большей вероятностью, чем у региональных органов власти, могут возникнуть основания для пересмотра нормативов отчислений в бюджеты поселений.

Критерии выбора того или иного механизма передачи финансовых сре дств дл я органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов с внутригородским делением будут те же, что и для субъекта Российской Федерации. Предоставление финансовых сре дств в в иде дотаций и закрепления единых и дифференцированных нормативов отчисления от налогов способствует увеличению доходов объема доходов местных бюджетов, которые органы мес т ного самоуправления могут потратить в соответствии с собственными приоритетами.

Предоставление финансовых средств муниципальным образованиям в виде субсидий, в свою очередь, позволяет органам государственной власти субъекта Российской Федерации в значительной степени влиять на бюджетную политику органов местного самоуправления в соответствии с приоритетами, установленными на региональном уровне.

Выбор пропорции между объемом средств, передаваемых местным бюджетам в виде нормативов отчислений от налогов и дотаций с одной стороны, и субсидий с другой зависит от выбора между двумя альтернативами: предоставлением органам местного самоуправления большей самостоятельности или следованием приоритетам региональной политики и усиление м контроля за расходами местных бюджетов.

Принципы лучшей практики в сфере межбюджетных отношений предполагают преобладание в структуре межбюджетных трансфертов нецелевой финансовой помощи т.

В случае обнаружения несбалансированности местных бюджетов в течение финансового года перед субъектом федерации может встать выбор: устранить проблему с помощью увеличения объема межбюджетных трансфертов или с помощью предоставления бюджетных кредитов. В первом случае речь будет идти о безвозмездных безвозвратных перечислениях, во втором — о возмездных и возвратных.

При этом выбор необходимо осуществлять исходя из следующих параметров:. При временном дисбалансе выбор должен быть сделан в пользу кредитов, при постоянно существующей проблеме необходимо заново вернутся к вопросу об общем объеме средств, передаваемых местным бюджетам, или поднять вопрос об эффективности осуществления полномочий органов местного самоуправления.

Если причиной несбалансированности местного бюджета служат внешние факторы: изменение экономической ситуации, действия федеральных или региональных органов власти, то устранять такой дисбаланс необходимо с помощью предоставления нецелевых трансфертов в частности, дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов. Если же дисбаланс возник в результате действий местных органов власти, то предоставление трансфертов будет стимулировать к сохранению подобной политики, в то время как необходимость возврата бюджетных кредитов подтолкнет к поиску путей повышения эффективности расходов и увеличения налоговой базы.

Согласно ст. Особый случай представляет собой разграничение налоговых доходов:. Согласно Бюджетному кодексу, органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут полностью или частично передать н алоговые доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района городского округа с внутрирайонным делением , в бюджеты сельских поселений внутригородских районов соответственно.

Передача осуществляется законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований по единым для всех сельских поселений внутригородских районов нормативам отчислений. Объем переданных налоговых доходов должен исходить из принципа сбалансированности бюджетной системы, то есть по возможности соответствовать разграничению расходных полномочий между местными бюджетами.

Так, о существлять передачу налоговых доходов от федеральных налогов и сборов , подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, сельским поселениям, можно в случае , если за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения городских поселений, решаемые муниципальным районом на территории сельских поселений.

Установление единых , дополнительных и дифференцированных нормативов наряду с дотациями должно обеспечивать органам местного самоуправления возможность выполнения собственных полномочий за счет собственных доходов. Таблица 2. Сравнение единых и дифференцированных дополнительных нормативов отчислений от налогов.

Характеристики нормативов отчислений. Налоговый трансферт. Выбор налогов. По любым налоговым доходам, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Акцизы на ГСМ. Размер норматива. Одинаковый норматив для муниципальных образований одного типа. Дифференци - рованный норматив.

Определение значения норматива. Независимо от объема трансфертов ,. В зависимости от расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Приложение 15 к решению Совета муниципального района "Заполярный район" от 25 декабря N р. Методика расчета и распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета на год. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета далее - дотации на сбалансированность бюджетов предоставляются с целью доведения прогнозных расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в очередном финансовом году до максимально возможного уровня и оказания дополнительной финансовой поддержки поселениям для реализации в полном объеме своих расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения, в том случае, если расчетные доходы поселения с учетом дотации из бюджета субъекта и бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений ниже прогноза расчетных расходов с учетом максимального уровня, до которого возможно доведение расчетных доходов.

В соответствии со статьей Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Признать утратившими силу постановления правительства Воронежской области:. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В. Губернатор Воронежской области А. Утвержден постановлением правительства Воронежской области от

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Рожай двоих или плати! Новый налог для бездетных

.

.

.

.

.

дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов а также порядок (методика) расчета размера дотаций бюджетам поселений утверждается.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2018 icarre95-programmelife.com